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绿树白花的篱前

刘涛的世经随笔:国际金融市场、能源价格。siisliutao@sohu.com。

 
 
 

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再见保尔森,但中美战略经济对话仍将继续  

2008-12-05 22:20:12|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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再见保尔森,但中美战略经济对话仍将继续

■ 刘涛

 

2008年12月5日,第五次中美战略经济对话(SED)在北京完美谢幕。与前四次对话的不同,这一次有两个突出特点:第一,当前世界各国同时处于金融危机和经济衰退的威胁下,中美两国加强合作的意愿在上升,但摩擦和冲突的风险也时时隐现;第二,美国正处于政党轮替的过程中,以“变革”为口号赢取民心的奥巴马势必要对布什时代的内政外交进行部分扬弃,由此增加了中美两国政治、经济前景的不确定性。

在这种微妙的背景下,尽管会前外界普遍对本次对话能产生什么实际成果并不抱太高期待,但双方代表团依然本着坦诚、务实和进取的态度,围绕“奠定长久中美经济伙伴关系基石”这一主题,就加强能源和环境合作、遏制贸易保护主义、促进开放的投资环境等议题进行了广泛而深入的讨论,并取得了一系列丰硕成果。特别值得强调的是,中美借此次对话向世界传递了一个积极信息,即双方将共同致力于防止贸易与投资保护主义的抬头。

不可否认,当前围绕SED最大的悬念就在于,未来奥巴马政府是否愿意继续这一对话机制,以及在何种程度上确定其性质和地位。坊间流传的消息纷繁杂乱,我们无意去逐一考证其真实性,只想从三个方面来判断SED之于未来奥巴马政府的重要性。

首先,奥巴马本人从主观上高度重视中美关系,愿意积极推进双边对话和沟通。2008年美国大选揭晓前夕,奥巴马曾撰文表示,美国是全球最大的经济体,而中国是经济增长最迅速的国家,两国经济的稳定发展对全球经济具有举足轻重的影响,中美应当学会理解和尊重彼此的利益关切,充分利用合作来获取双赢。为此,两国有必要在经济、安全等全球性和地区性事务上继续加深高级别的对话。

其次,SED的议题和成果有助于解决下一届美国政府面临的燃眉之急。美国国民经济研究局(NBER)下属的经济周期测定委员会12月1日已正式宣布,美国经济自去年12月起便已陷入经济衰退。对于候任总统奥巴马而言,入主白宫后的头等大事就是拼经济。从奥巴马的经济刺激方案来看,主要希望寄托在提高能源使用效率和发展可再生能源等所谓的“绿色经济”上。而中美在第四次SED上达成的能源环境十年合作框架和第五次SED对该框架的进一步落实,特别是两国地方政府和机构之间结成的“生态伙伴”关系,与奥巴马一贯宣扬的政策理念可谓是不谋而合。

最后,当前中美两国都面临许多全球性的非传统安全威胁挑战,如能源冲击、粮食安全、金融危机、全球气候变暖等。随着中国的影响力不断扩大,上述任何一个问题离开中国的支持与合作都难以取得实质性进展;同时,眼下欧洲在国际金融体系改革的主导权问题上不断向美国发起挑战,在这种情况下,中国的态度举足轻重。对于美国而言,中国的地位和重要性无可取代。今后奥巴马政府需要认真思考的是,如何不因为短期利益,特别是贸易保护主义影响中美两国关系大局和长远利益。

SED自2006年9月20日启动以来,经过两年的发展,为两国在经济层面进行深层次、战略性沟通提供了重要平台,增进了双方的战略互信,同时还取得了许多实质性成果。但其发展历程表明,今后能否在两个主要瓶颈上取得突破,将决定其未来还能走多远。

瓶颈一是如何平衡两个目标的问题。根据中美两国领导人最初的设想,SED将主要讨论两国共同关切的双边和全球战略性经济问题。从前四次对话的议程来看,基本集中在能源、贸易、汇率、金融市场和食品安全等双边经贸领域。此次双方终于将视野提升到了全球层次,值得赞赏。但若没有当前的金融危机,双方很可能还会一直在双边议题上反复纠缠。

瓶颈二是如何对这一机制准确定位,具体来说,就是如何与其他较低层次的对话机制进行有效区分。目前中美两国高层保持着密切接触,各种对话和磋商机制超过60个,特别是中美商贸联委会(JCTT)同样聚焦于双方高层经贸磋商。虽然美方也清楚SED的重点应当放在全局性、战略性和长期性议题上,通过对共同利益的发现,达成共识或缩短立场差距为其主要目的。由于国内政治压力导致的急于求成心态,美国在战略性层次的SED上不断要求谈一些具体问题和短期热点,而这些内容大多数是可以通过JCTT或其他更低层次的专门对话会议上寻求答案的。因此,若无法从对话内容上体现这种差别,SED存在的合理性难免会继续遭到质疑。

尽管SED等机制还有这样那样的问题,但瑕不掩瑜,近年来日渐频繁的沟通和对话使得中美两国的政治、经济关系乃至双方互信达到了一个顶峰。我们相信,即便布什、保尔森等人淡出历史舞台,今后SED仍将继续进行下去。说到底,这符合两国人民的根本利益。


东方早报,2008年12月5日
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